După zile de negocieri și voturi eșuate în Camera Reprezentanților, Kevin McCarthy și aliații săi din conducerea GOP au elaborat o propunere de acord cu reținerii de dreapta, care l-a adus foarte aproape de a deveni speaker.
Deși cei implicați continuă să sublinieze că nu există o „înțelegere” finală în mână – ei îl numesc „cadru” – McCarthy a licitat joi seară. Și în timpul noii runde de vot de vineri pentru vorbitor, 15 din cele 21 de voturi ale GOP au fost în favoarea lui. Dacă schimbă doar trei dintre cei șase republicani recalcitranți rămași, va avea sprijinul de care are nevoie. Unele rapoarte sugera crede că va ajunge acolo când Camera se va reuni din nou vineri noaptea târziu.
Deci, ce este exact în acea afacere – ă, cadru?
Propunerea integrală nu a fost scursă, dar părți din acesta auși din câte știm, se pare că există trei principale componente.
În primul rând: McCarthy a făcut promisiuni cu privire la modul în care va aborda probleme de cheltuieli, cum ar fi facturile de credit și plafonul datoriei, iar acele promisiuni par să pregătească scena pentru o confruntare tensionată cu democrații.
În al doilea rând: McCarthy a fost de acord cu o schimbare a regulilor Camerei, care ar facilita declanșarea unui vot efectiv de neîncredere în propria sa conducere.
În al treilea rând: McCarthy a fost de acord cu misiunile de comitet cerute de holdouts, inclusiv plasarea republicanilor asociați cu linia dură Freedom Caucus în puternicul Comitet de Reguli.
Probabil că asta nu este tot ce a dat McCarthy – probabil că a făcut și alte promisiuni specifice anumitor persoane în privat. Dar rezultatul general este că flancul drept al GOP va avea un cuvânt de spus în modul în care McCarthy își conduce Casa și că vor fi momente tensionate în care vor încerca să abordeze temelia guvernului.
Așa va fi întotdeauna cazul, totuși, iar întrebările adevărate încă sunt valabile dacă și cum republicanii din Camera pot demisiona și pot ajunge la un acord cu democrații pentru a menține guvernul deschis și pentru a preveni o neplată a datoriei țării.
1) Plafonul datoriei lui McCarthy și angajamentele de cheltuieli
Imaginea, sau cel puțin ceea ce știm despre ea, acoperă planul lui McCarthy privind modul în care el și GOP-ul Camerei vor gestiona luptele spinoase privind cheltuielile care probabil vor domina agenda legislativă în acest an. Susan Ferrechio de la Washington Times am primit textul acestei părți a cadrului și l-a postat pe Twitter in acest thread. Elementele importante includ:
Plafonul datoriei
La un moment dat în acest an, Congresul trebuie să ridice plafonul datoriei pentru a preveni o neplată potențial catastrofală a datoriei naționale. Conservatorii vor să folosească acest proiect de lege în așteptare ca pârghie, pentru a-i forța pe democrați să accepte reducerile pe care le doresc. (Aceasta este o strategie pe care GOP a folosit-o mai devreme într-o confruntare din 2011 cu președintele Obama.) Democrații au spus că ar fi o luare de ostatici și că nu vor negocia cu ea.
Potrivit lui FerrecchioOferta lui McCarthy afirmă: „Nu vom accepta o creștere a limitei datoriei în absența unui acord bugetar discreționar în concordanță cu rezoluția bugetară adoptată de Parlament sau cu alte reforme fiscale proporționale pentru a reduce și limita creșterea cheltuielilor”.
Aceasta este practic o promisiune de a încerca să obțineți o afacere grea în lupta pentru plafonul datoriilor. McCarthy a spus deja că o va face în octombrie anul trecut, așa că nu e nimic nou. Dar creează o situație periculoasă până la sfârșitul anului.
Echilibru
McCarthy se angajează ca republicanii din Camera să creeze un plan pentru un buget federal echilibrat în termen de 10 ani, inclusiv „reforme pe termen lung” la programele de cheltuieli obligatorii (drepturi precum Medicare, Securitate Socială și Medicaid), precum și limitarea cheltuielilor discreționare acolo unde au fost în timpul primul an fiscal al administrației Biden.
Acesta va fi un efort politic periculos și controversat: a adus deja titluri până la punctul în care ar însemna reducerea cu 75 de miliarde de dolari a cheltuielilor pentru apărare de la nivelurile actuale. Și orice astfel de buget, dacă Camera poate adopta unul, ar fi mort până ajunge la Senatul controlat de democrați. Dar republicanii de dreapta speră probabil că va servi ca o declarație a principiilor lor și o ofertă de deschidere dură în negocierile de cheltuieli.
Negocieri în Senat
În ultimii ani, Congresul a avut tendința de a finanța guvernul mergând până la termenul în care proiectele de lege anterioare de finanțare ar fi expirat – ceea ce ar însemna o închidere a guvernului – și apoi adoptând o „rezoluție continuă” care extinde nivelurile de finanțare ale status quo-ului pentru o dată sau o lege „omnibus” masivă care finanțează întregul guvern federal (cum sa întâmplat luna trecută). Șoimii cheltuitori din GOP urăsc această practică și vor să o oprească. Dar ei știu că nu au puterea unilaterală pentru a face asta, pentru că democrații controlează Senatul, iar Biden controlează președinția.
Propunerea lui McCarthy este, așadar, ca Camera să nu adopte niciun proiect de lege privind creditele Senatului care să nu respecte rezoluția bugetului Camerei. Adică, ei spun că democrații trebuie să cedeze cererilor lor cu privire la nivelul cheltuielilor. Democrații nu vor dori să facă asta, așa că dacă se conformează, probabil înseamnă o închidere a guvernului.
Cu toate acestea, din nou, probabil că acest lucru ar trebui interpretat ca ceea ce McCarthy le spune republicanilor din Camera că va face inițial, mai degrabă decât rezultatul său în cădere liberă, deși vom discuta mai târziu.
Pentru toate aceste subiecte de cheltuieli, Casa GOP nu va fi obligată în mod oficial de acest cadru în niciun fel. Așa că, dacă simt dureri politice din cauza învinuirii pentru o închidere sau o potențială neîndeplinire a datoriei, acele promisiuni ar putea ieși pe fereastră.
2) Faceți mai ușor să solicitați un vot de neîncredere în conducerea lui McCarthy
Dacă McCarthy își încalcă acordurile de cheltuieli într-un mod pe care unii conservatori nu le place, vor avea o modalitate de a-l testa.
În cea mai mare parte a istoriei sale, Camera a dat oricărui membru puterea de a introduce o „moțiune preferată de părăsire a președinției”, care ar forța Camera să voteze dacă să destituie președintele. Aproape nimeni nu l-a folosit vreodată, dar atunci când reprezentantul de atunci Mark Meadows (R-NC) a depus unul pentru a încerca să-l înlăture pe președintele John Boehner în 2015, a contribuit la decizia lui Boehner de a demisiona. Democrații au slăbit apoi în mod semnificativ această putere când au preluat controlul Camerei în 2019, solicitând nu doar un membru, ci jumătate din membrii unui partid pentru a avansa această moțiune.
Conservatorii au vrut să inverseze această schimbare, dar McCarthy a fost inițial reticent să facă acest lucru complet, oferindu-se în schimb să solicite cinci membri. Cu toate acestea, după ce și-a pierdut voturile vorbitorilor timpurii, el a cedat și a spus că va lăsa un membru să o facă.
Toate acestea sunt importante pentru că dinamica alegerii președintelui, așa cum vedem în prezent, poate da rebelilor încăpățânați o mare influență asupra liderilor de partid. Dar odată ce vorbitorul este ales, cei de la linia dura își pierd această pârghie, cu excepția cazului în care există o modalitate ușoară de a forța un alt vorbitor să fie ales. Acum au unul.
Totuși, există un motiv pentru care aproape nimeni nu l-a folosit vreodată în istoria Camerei: ar fi nevoie în continuare de 218 de voturi pentru a alege pe altcineva președinte, iar dacă majoritatea covârșitoare a republicanilor din Camera rămâne cu McCarthy, va exista doar un singur bloc. De asemenea, dacă McCarthy este supus acestui lucru după ce a încheiat un acord cu democrații, este posibil ca democrații să-l salveze în schimb de o revoltă de extremă dreapta.
3) Numiri în Comitetul Prun pentru intransigenți
În cele din urmă, McCarthy a făcut o ofertă de vreun fel cu privire la sarcinile comisiei pe care rebelii le cereau. Rep. Scott Perry (R-PA), care a trecut de la un vot anti-McCarthy la un vot pro-McCarthy după ce a primit imaginea în mână vineri, a descris asta problemă precum „reprezentarea conservatoare” în Parlament.
Detaliile de aici par a fi încă în evoluție. Dar Acest lucru a fost raportat de Sarah Ferris de la Politico că McCarthy le va acorda celor de la linia dura trei locuri în comisia pentru regulile casei.
Comisia pentru reguli este importantă pentru că stabilește ce va fi adus Camerei, când va fi adus și cum vor decurge dezbaterea și amendamentele la el. În ultimele decenii, a îndeplinit în esență cererea Președintelui Camerei – într-adevăr, este o sursă majoră a puterii Președintelui asupra Camerei.
Așa că predarea unor locuri în comisii unor conservatori înfocați care au tendința de a încerca să strice agenda liderilor de partid ar fi o schimbare bună. Pentru Ferris, trei locuri pentru cei intransigenți ar fi suficiente pentru a-i împiedica să blocheze legislația să treacă prin comitet (cu excepția cazului în care democrații și-au votat pentru a ajuta la adoptarea unui proiect de lege).
Au existat zvonuri despre alte promisiuni care au fost făcute pe locurile comisiilor și președinții subcomisiilor. Rep. Andy Harris (R-MD), o rezistență ferm conservatoare, raportat, căutat să prezideze subcomisia pentru credite pentru muncă, sănătate și servicii umane, dar alți republicani s-au opus. Harris l-a susținut în cele din urmă pe McCarthy în votul unui vorbitor vineri după-amiază, dar nu se știa dacă s-a ajuns la un acord în această chestiune.
Sursa: worldnewsera.com
